近日,有記者登錄山西省太原市迎澤區人民檢察院的官方網站,發現多個欄目無法正常顯示。點擊包括“領導介紹”“機構職能”“工作報告”和“法律文書公開”欄目,均跳轉至一個顯示“00”的無內容頁面。咨詢其電話,檢察院某工作人員回應“想了解,過來問”。
好個“你過來問!”,其充分暴露時下某些政府機構的面孔。
今年2月,中國政府網公布了“關于2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報”,國務院辦公廳重點對各地區、各部門政府網站監管工作和效果進行檢查。調查顯示,少數地方、部門工作力度有待加強,個別地方政府網站存在“應付差事”現象。
大白新聞在通報中的一份“抽查發現存在突出問題的政府網站名單”發現,多個欄目空白、多個欄目長期不更新、網站無法訪問抽查通報不合格后整改不徹底等原因成為抽查不合格的主要原因。
其中,“多個欄目為空白”是抽查發現最突出的問題,15個問題網站中有9個網站均存在。“頁面不更新”也是較突出的問題之一,15個問題網站中有6個被點名。
“政府網站技術手段不足 監管手段落后”。中國政法大學法治政府研究院于2016年10月發布了《法治政府藍皮書:法治政府評估報告(2016)》。報告中對政府網站存在的問題進行了詳述。
報告中指出了以下幾個問題:
1. 無統一行政執法監督網絡平臺。 100個被評估城市中,有49個城市初步建立了行政執法監督渠道并涵蓋了重點監督事項,但49個城市中鮮有城市建立起統一的行政執法監督網絡平臺,大多數城市只是在法制辦網站設置執法監督欄目供公眾監督,僅有少數城市建立了涵蓋執法人員信息查詢、執法信息公示、投訴反饋等諸多內容的統一行政執法監督平臺。
2. 未設立具有可操作性的查詢渠道和投訴渠道。許多城市僅滿足于對查詢條件、期限、需提交材料目錄及步驟的羅列,相關網站上只有一些涉及執法監督的法律法規及規范性文件,并未設立具有可操作性的查詢渠道和投訴渠道,這樣的監督易流于形式,無法起到實際監督作用。
3. 無法通過外網登錄。許多城市都宣稱建立了行政執法監督平臺,但只有少數城市的監督平臺能夠通過外網登錄,其余大部分城市的執法監督平臺需要通過行政系統內網或者持有行政機關專門配備的用戶名和密碼才能登錄。這不利于公眾行使監督權,也無法充分發揮網絡平臺在落實執法責任制中的監督功能。
報告還稱,各政府網站信息化等技術手段應用不足,監管手段落后,便民性需要進一步提高。其中問題包括:
1. 政府網站的服務功能欠缺,互動性不足。雖然我國各級政府及其工作部門基本上都已建立自己的網站,但是政府網站的服務功能仍然不夠,與民眾的互動性也不足,因此還沒有最大限度地發揮政府網站作為政務公開主渠道的作用。
2. 在線審批等工作便捷性仍然不足。網上行政大廳的建設情況仍是差距很大。除45%的城市在線辦理工作建設較好,其行政審批的總體數目和可在網上申報的項目較全面,真正實現了基礎事項的在線辦理,剩余55%的城市,事實上并未實現真正意義上的行政審批在線辦理。部分城市政務網站頁面較繁亂,行政事項的在線辦理實質上未實現,僅部分提供表格下載,一般為辦理流程的公示作用。網上行政大廳仍然只是一個給市民提供政府信息的網站,無法實現政民的交互過程,快捷便民的目標未達成。
3. 群眾舉報投訴和媒體監督的新興渠道不夠暢通。雖然絕大多數的城市為群眾舉報和媒體監督提供了多種渠道,但一些新興渠道(如網絡留言、電子郵件)不夠暢通,且部分城市的回復率較低。
有些城市在其政府官網上設有固定、專門的媒體輿論監督欄目或市長信箱,但有的欄目點擊無效或者鏈接錯誤。例如,畢節市政府網站的“信訪接待”、“政務微博”等板塊均無法打開。有些城市雖然設置了網絡監督平臺,但是對網絡監督的回復率與辦結率并不高。例如:由曲靖市網上信訪平臺可知,各區縣的信訪辦結率只有45%。